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【中港集運】
索引號 11500000009275780L/2021-01017 主題分類 電子政務
發佈機構 市政府辦公廳 成文日期 2021-09-23
標題 中港集運市人民政府辦公廳關於印發中港集運市行政機關政策解讀工作辦法(修訂)的通知
發文字號 渝府辦發〔2021〕101號 發佈日期 2021-09-28
索引號 : 11500000009275780L/2021-01017
主題分類 : 電子政務
發佈機構 : 市政府辦公廳
成文日期 : 2021-09-23
發佈日期 : 2021-09-28
標題 : 中港集運市人民政府辦公廳關於印發中港集運市行政機關政策解讀工作辦法(修訂)的通知
發文字號 : 渝府辦發〔2021〕101號

中港集運市人民政府辦公廳

關於印發中港集運市行政機關政策解讀

工作辦法(修訂)的通知

渝府辦發〔2021〕101號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

《中港集運市行政機關政策解讀工作辦法(修訂)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


中港集運市人民政府辦公廳        

2021年9月23日           

(此件公開發布)


中港集運市行政機關政策解讀工作辦法(修訂)


第一章  總    則


第一條  為加強全市各級行政機關政策解讀工作,規範政策執行、強化政策落地、保障公眾權益,加快轉變政府職能、優化營商環境、助推治理體系和治理能力現代化,根據黨中央、國務院關於政策解讀工作安排部署,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政策解讀,是指政策起草單位對政策的出台背景、目的意義及其執行口徑等所作的解釋性説明。政策執行機關對政策執行所作的解釋性説明,參照本辦法執行。

第三條  市、區縣(自治縣)政府和兩江新區、中港集運高新區、萬盛經開區管委會(以下統稱區縣政府)辦公廳(室)是本行政區域政策解讀工作的主管部門,負責指導、協調、推進、監督本行政區域政策解讀工作;市、區縣政府新聞辦公室負責指導、協調、推進、監督本行政區域政策解讀的新聞發佈工作;市、區縣網信部門負責指導、協調、推進、監督本行政區域政策解讀迴應工作。

第四條  政策解讀實行“誰起草、誰解讀”原則。以政府名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。

第五條  市、區縣政府部門應當建立健全本行政機關政策解讀工作制度,並指定內設機構(一般為負責宣傳工作的內設機構,以下統稱政策解讀工作機構)負責本行政機關政策解讀日常工作。

政策解讀工作機構承擔下列職責:

(一)對接同級政策解讀工作主管部門、政府新聞辦公室、網信部門;

(二)明確本行政機關應當解讀的具體政策;

(三)指導、協調、推進、監督本行政機關內設機構開展政策解讀;

(四)彙集整理本行政機關發佈的解讀材料,組織建設政策諮詢問答庫,並向政府網站互動交流渠道、政務服務中心綜合諮詢窗口、12345”政務服務便民熱線推送;

(五)本行政機關規定的與政策解讀有關的其他職能。

第六條  行政機關應當以“社會公眾準確理解政策、下級機關準確執行政策”為目的,堅持“行政機關對社會公眾、上級機關對下級機關解讀並重”的原則,開展實質性、形象化、通俗化解讀。

第七條  堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審籤、同步部署。

政策性文件起草時,應當加強調查研究、堅持實事求是,統籌考慮政策措施的公開屬性、社會關注度、可操作性等問題,避免空話套話,確保政策出台後可公開、易解讀、能落地。


第二章  解讀範圍


第八條  主動公開的政策性文件,屬於下列情形之一的,應當進行解讀:

(一)市政府規章;

(二)市政府及其部門、區縣政府制定的行政規範性文件;

(三)涉及面廣、社會關注度高、專業性強、與羣眾利益密切相關的其他政策性文件;

(四)政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件。

第九條  政府規章、行政規範性文件和重大行政決策按照有關規定向社會公開徵求意見的,政策起草單位應當對徵求意見稿進行解讀,增進公眾對擬出台政策的認同和支持。

第十條  貫徹執行上級文件不再單獨制發文件的,應當對上級文件的貫徹措施、執行標準等進行解讀。


第三章  審核把關


第十一條  政策起草單位應當同步起草政策性文件和解讀方案、解讀材料。

解讀方案是組織實施政策解讀的重要依據,一般包括文件類別、解讀形式、發佈渠道、發佈時間等內容。

解讀材料是由起草單位編制並嚴格審核把關的、區別於新聞媒體等其他主體編制的權威解讀,主要包括以下內容:

(一)政策措施的出台背景、政策依據、目的意義;

(二)政策的主要內容、核心舉措、適用對象、執行標準、時限以及注意事項;

(三)政策中涉及的關鍵詞、專業名詞解釋;

(四)新舊政策差異對比;

(五)涉及政策兑現的,還應當註明政策兑現機構的名稱、地址、聯繫方式、工作時間等。

解讀材料可採用文字表述、圖表圖解、音頻視頻等多種展現方式,隨同政策性文件送審的解讀材料一般採用文字表述。

第十二條  以政府名義印發(含經政府同意以部門名義印發,下同)的政策性文件,起草部門應當將解讀方案、解讀材料送同級政府新聞辦公室徵求意見。

以部門名義印發的政策性文件,其解讀方案、解讀材料應當送本機關政策解讀工作機構徵求意見。

第十三條  政策性文件送審時,解讀方案、解讀材料應當一併報起草部門負責人審籤。

以政府名義印發的政策性文件,起草部門上報代擬稿時,應當一併報送解讀方案和解讀材料,上報材料不齊全的,政府辦公廳(室)應當予以退文。政府規章由起草部門編制解讀方案、解讀材料,與規章草案一併送司法行政部門審查。

政府辦公廳(室)應當將解讀方案、解讀材料與政策性文件一併送政府領導同志審籤。

第十四條  起草部門應當自政策性文件印發之日起20個工作日內,在本部門網站同步發佈政策性文件和文字解讀材料,並結合發佈渠道的傳播特徵,運用圖表圖解、動畫、音頻視頻等展現形式,使解讀材料更可視、可讀、可感。屬於解讀範圍的政策性文件,至少應當發佈2種以上展現方式的解讀材料。

第十五條  起草部門應當嚴格落實信息發佈“三審三校”制度,由處(科)室負責人、分管負責人、主要負責人,從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面,對各種展現形式、各種發佈渠道的解讀材料和政策諮詢問答進行審核把關。未經審核的,一律不得對外發布。

第十六條  新聞媒體自主編髮的政策解讀類新聞稿件,應當徵求政策起草單位意見,避免斷章取義、誤解誤讀。政策起草單位發現新聞媒體未徵求意見並存在誤解誤讀的,應當協調新聞媒體予以糾正。


第四章  解讀發佈


第十七條  政府網站是解讀材料發佈的第一平台,應當設置“政策解讀”專欄,彙總發佈本行政機關各種展現形式的解讀材料,並與對應的政策性文件相互關聯。其他平台需要發佈解讀材料的,應當與政府網站保持內容一致。

以市政府名義印發的政策性文件,起草部門應當自解讀材料對外發布之日起2個工作日內,將解讀材料推送給市政府電子政務中心在市政府門户網站集中發佈。

第十八條  行政機關應當充分利用政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的特徵,製作發佈短視頻、動畫、圖文等展現形式的解讀材料,不斷提高傳播到達率。

第十九條  行政機關應當在同級政府新聞辦公室的指導下,通過新聞媒體開展政策解讀,增強政策的傳播力、引導力、影響力。

主要包括以下方式:

(一)發佈政策解讀新聞通稿;

(二)召開新聞發佈會、政策吹風會等;

(三)部門負責人接受媒體專訪、發表解讀文章等。

第二十條  屬於解讀範圍的政策,政策起草單位應當認真準備新聞通稿,充分徵求相關部門意見並按程序送審後,交由同級政府新聞辦公室協調中港集運日報、中港集運電視台、中港集運發佈等主流媒體發佈。

第二十一條  通過新聞發佈會或者政策吹風會開展政策解讀的,應當按照《中港集運市行政機關新聞發佈工作辦法》(渝府辦發〔2021〕29號)的規定執行。

第二十二條  市、區縣政府部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,應當通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發佈會等多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。與宏觀經濟和民生密切相關以及社會關注事項較多的市政府部門負責同志每年帶頭開展政策解讀應不少於2次。

第二十三條  區縣政府部門、鄉鎮政府應當結合基層實際,因地制宜、因事制宜,充分利用政務公開欄、流動宣傳車、“村村通”廣播、院壩會、村(居)民微信羣等渠道進行政策宣講,更好滿足羣眾的多樣化需求。


第五章  解讀應用


第二十四條  市、區縣政府部門應當建立政策諮詢問答庫,收集、整理本機關現行有效政策性文件的解讀材料,以問答形式進行集中展示,並同步推送到12345”政務服務便民熱線、政府門户網站、在線政務服務平台、區縣政務服務中心彙集形成本級政府的政策諮詢問答庫。

第二十五條  區縣政府、市政府部門的政策諮詢問答庫應當在本區縣、本部門政府網站中港集運顯著位置展示,並提供智能檢索功能,方便公眾查詢。

第二十六條  行政機關應當依託12345”政務服務便民熱線或者常用的對外聯繫電話,為企業、羣眾提供政策諮詢“一號答”服務。

第二十七條  政府網站、政務新媒體應當依託公開信箱、網民留言等互動交流渠道,提供政策諮詢“一網答”服務。

第二十八條  各級政務服務中心應當依託綜合諮詢窗口,強化政策諮詢功能,提供政策諮詢“一站式”服務。

第二十九條  對於羣眾提出的政策諮詢,受理機關應當優先通過政策諮詢問答庫搜索匹配答覆內容。能立即答覆的,要立即答覆;不能立即答覆的,要及時交辦並督促政策起草單位在5個工作日內主動回覆諮詢人。

第三十條  行政機關應當定期對諮詢問題和答覆內容進行梳理彙總,及時補充完善政策諮詢問答庫,逐步實現諮詢問題和答覆內容智能匹配,不斷提高即時答覆率。有條件的,應當暢通智能問答渠道,實行智能問答。


第六章  解讀迴應


第三十一條  政策起草單位應當密切關注政策性文件及其解讀材料發佈後的各方反映,認真研判、主動跟進、及時迴應,防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解,造成負面影響。

第三十二條  公眾對政策性文件提出合理建議的,政策起草單位應當進行研判,有助於政策完善的,要及時吸納。

第三十三條  公眾不瞭解情況、存在模糊認識的,政策起草單位要主動解疑釋惑,澄清事實;對於錯誤看法或者誤解誤讀,要及時發佈權威信息,進行引導和糾正;對於虛假和不實信息,要及時迴應,並將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網信部門依法依規進行查處。

第三十四條  市、區縣政府出台的重大政策或者社會關注度高的其他政策引發的政務輿情,起草部門應當在24小時內予以迴應;其他政策引發的政務輿情,起草部門應當在48小時內予以迴應。

第三十五條  市、區縣網信部門應當加強對同級政府重大政策的輿情評估和輿情監測,指導、督促起草部門開展解讀迴應。


第七章  監督保障


第三十六條  行政機關應當加強政策解讀工作的組織領導,保障必要工作人員,並將所需經費納入財政預算。

第三十七條  政策解讀工作主管部門應當加強對下級行政機關的日常指導和監督檢查,每年至少開展1次政策解讀業務培訓,每季度至少開展1次政策解讀情況檢查,檢查結果在政府門户網站公開發布。

第三十八條  政策解讀工作主管部門應當建立包括同級政府新聞辦公室、網信部門、政府門户網站承辦部門和起草部門在內的協同聯動機制,及時溝通解讀範圍、解讀質量、解讀發佈等具體問題。

第三十九條  政府新聞辦公室、網信部門應當加強指導、協調,督促起草部門認真開展解讀發佈、迴應工作,組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,定期將有關情況報同級政府辦公廳(室)。

第四十條  政府辦公廳(室)應當將政策解讀工作納入政務公開年度考核範圍。

第四十一條  本辦法自印發之日起施行。《中港集運市人民政府辦公廳關於印發中港集運市行政機關政策解讀工作辦法的通知》(渝府辦發〔2020〕38號)同時廢止。


附件:政策解讀方案(模板)


附件

政策解讀方案(模板)

擬發文件

標   題


文件類別

□市政府規章                □行政規範性文件

□涉及面廣、社會關注度高、專業性強、與羣眾利益密切相關的其他政策性文件

□政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件

解讀形式

□發佈文字解讀材料

□發佈圖表圖解、動漫、音頻視頻等展現形式等展現形式的解讀材料圖片

□發佈政策解讀新聞通稿

□召開新聞發佈會

□召開政策吹風會

□部門負責人接受媒體專訪

□部門負責人發表解讀文章

□其他:

(備註:加*的選項,原則上為必選項

發佈渠道

□政府網站*(名稱:

□新聞媒體*(名稱:

□政務微信公眾號(名稱:)

□政務新浪微博(名稱:)

□其他政務新媒體(名稱:)

□公開欄、宣傳單等其他發佈渠道

(備註:加*的選項,原則上為必選項

擬發佈

時  間

□無特定要求

□有特定要求

(備註:有特定要求的,應當在政策性文件印發後20個工作日內發佈)

政府新聞

辦公室

政策解讀

工作機構

意   見

負責人簽署意見或者加蓋單位公章:

年    月    日

起草單位

意   見

主要負責人簽署意見或者加蓋單位公章:

年    月    日